Polonia, tot mai ambițioasă pe scena europeană, preia președinția prin rotație a Consiliului Uniunii Europene de la Ungaria începând cu 1 ianuarie. Pe parcursul a șase luni, se așteaptă ca Varșovia să adopte o abordare mult mai orientată spre colaborare comparativ cu Budapesta în eforturile de avansare a problemelor europene. Acest lucru include sprijinul continuu pentru Ucraina, Polonia fiind unul dintre cei mai dedicați susținători ai acesteia, în contrast cu Viktor Orban, al cărui vizit la Moscova în iulie pentru a se întâlni cu Vladimir Putin și inițiativele neconcordate au iritat Bruxellesle.
Președinția ungară a fost considerată „exasperantă” pentru alte țări europene, conform lui Guntram Wolff de la centrul de cercetare Bruegel din Bruxelles, citat de AFP.
„Toată lumea așteaptă cu nerăbdare un nou început”, confirmă un diplomat, care preferă să rămână anonim.
Președinția poloneză începe într-un context incert, marcat de revenirea lui Donald Trump la putere în Statele Unite ale Americii pe 20 ianuarie. Europenii tem de o posibilă „dezangajare” a SUA în conflictul din Ucraina și de tensiuni comerciale cu Washington.
„Trăim într-o perioadă de provocări extreme, având un război chiar lângă noi în Ucraina”, subliniază ambasadoarea Agnieszka Bartol, reprezentantă permanentă a Poloniei la Uniunea Europeană.
Pe parcursul celor șase luni, Polonia a prioritizat securitatea europeană în plan militar, economic și energetic.
Guvernul polonez intenționează, de asemenea, să investească în combaterea imigrației ilegale și așteaptă, înainte de summitul european din martie, propunerea Comisiei privind facilitarea expulzărilor.
Această problemă „va fi pusă pe ordinea de zi foarte curând”, insistă Agnieszka Bartol, care consideră că pactul privind azilul și migrația, adoptat în mai 2024, dar la care Polonia s-a opus, este insuficient.
În domeniul migrației, guvernul condus de Donald Tusk a obținut aprobarea Comisiei pe 11 decembrie pentru anumite limitări excepționale ale dreptului la azil, în cazul „instrumentalizării” migranților de către Rusia. Polonia acuză Rusia și Belarus că folosesc fluxul de migranți la granița sa pentru a destabiliza regiunea.
Printre alte aspecte ale președinției poloneze, Varșovia urmează să susțină „pactul pentru o industrie curată”, pe care Comisia Europeană trebuie să-l prezinte până la sfârșitul lunii februarie. Polonia s-a poziționat în acest sens, devenind lider european în producția de baterii cu litiu pentru vehicule electrice.
„Polonia este bine poziționată pentru a-și valorifica președinția astfel încât să obțină un acord asupra unui program robust de investiții al UE în tehnologii curate”, consideră Neil Makaroff, membru al grupului de reflecție Strategic Perspectives.
Țara, cu aproape 37 de milioane de locuitori, rămâne totuși foarte dependentă de cărbune, care a reprezentat 63% din producția sa de energie electrică în 2023. Cu toate acestea, Polonia încearcă să se îndrepte către surse regenerabile, asociate cu proiectul de punere în funcțiune a unei prime centrale nucleare până în 2030.
În ceea ce privește clima, europenii trebuie să negocieze în cursul anului obiectivul propus de Comisie de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră cu 90% până în 2040, comparativ cu 1990. Discuțiile abia au început, iar unele ONG-uri se tem că președinția poloneză nu va fi deschisă pe această temă și că va trebui să se aștepte preluarea ștafetei de către Danemarca la 1 iulie.
Președinția prin rotație a Consiliului UE, exercitată pe rând de fiecare stat membru timp de șase luni, are o dimensiune simbolică, dar poate oferi un impuls blocului celor 27.
Ambițiile Poloniei ar putea fi totuși limitate de calendarul electoral național. În 2025 sunt prevăzute alegeri prezidențiale, ceea ce l-ar putea determina pe Donald Tusk să adopte o abordare prudentă pe scena europeană.
„Acest lucru constituie un handicap deoarece se află într-o coabitare foarte dificilă”, amintește un diplomat european. Polonezii „se vor poziționa întotdeauna în marile probleme în raport cu alegerile prezidențiale”.
Polonia se confruntă cu o coabitare delicată între guvernul pro-european condus de Tusk și președintele conservator Andrzej Duda, apropiat de partidul naționalist polonez Lege și Justiție (PiS), care și-a folosit dreptul de veto asupra majorității inițiativelor legislative guvernamentale.
